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湖南出台10条措施剑指形式主义

时间:湖南出台10条措施剑指形式主义

  潇湘晨报5月11日讯坚决向“做自以为领导满意却让群众失望的蠢事”等行为亮剑,持续开展“景观亮化工程”过度化等“面子工程”“政绩工程”问题专项整治……

  湖南近日出台深化整治形式主义官僚主义10条措施,涵盖从讲政治高度整治形式主义官僚主义、激励干部担当作为、为基层放权赋能松绑、深化“一件事一次办”改革等领域。

  对生态环境保护、地方债务风险、落实减税降费、优化营商环境开展专项监督,将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委督查、政治建设考察、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度。

  根据中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》(以下简称《通知》),省委近日制定出台《湖南省深化整治形式主义官僚主义10条措施》(以下简称《措施》),进一步深化拓展为基层减负成果,让广大基层干部轻装上阵,充分激发干事创业的积极性主动性创造性,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、常态化疫情防控、加快建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强作风保证。

  中办《通知》中提到,决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。这一点,在湖南10条举措中的第一条就有所体现。

  《措施》第一条是:持续筑牢思想政治根基,从讲政治高度整治形式主义官僚主义。

  措施要求,加强对贯彻落实“两个维护”情况的督促检查,严格执行《贯彻落实习总书记重要指示批示工作机制》,对贯彻落实中不敬畏、不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题,严肃查处、通报曝光。对生态环境保护、地方债务风险、落实减税降费、优化营商环境开展专项监督。坚定不移贯彻新发展理念,牢固树立正确政绩观,坚决向“做自以为领导满意却让群众失望的蠢事”等行为亮剑,持续开展“景观亮化工程”过度化等“面子工程”“政绩工程”问题专项整治。将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委督查、政治建设考察、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度,推动政治监督和政治督查常态化、长效化。

  “形式主义基本都属于‘做自以为领导满意却让群众失望的蠢事’。”中共湖南省委党校、湖南行政学院党建教研部主任陈平其说,这样的现象并不少见,比如现在的单位评比考核。“面对很多考核,对于部分单位来说,看起来汇报材料做得很好,会议精神也传达了,检查结果都挺好。但却少有真正落实到老百姓身上。”他介绍,很多单位在遇到这种评比时,会赶着去做面子工程,来应付检查。

  发文开会“确保总量比2019年只减不增”,着力纠正督查检查考核活动中阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料、对资料装帧提出要求等做法……陈平其说,关于整治形式主义的措施,在《措施》中,已经描述得非常具体并且很有针对性了,对形式主义的打击力度也是很大的。“包括调研、开会、考核、评比和干部任免都体现得很仔细,可操作性很强。”

  除了贯彻落实好这10条措施,陈平其说,干部还必须树立一个正确的政绩观,“对于很多领导干部来说,热衷于搞形式主义,说明政绩观明显错位。他们把当官的首要目的定位成了满足个人利益,为了做到上级满意,为了被提拔,保证自己升官,而不是为了百姓着想,不是为单位的发展做实实在在的好事。”在他看来,干部需要确立以人民为中心的理念,真心实意去为百姓谋福利,这样才可以尽可能消除只对上层负责不对下面负责的形式主义。

  另外,陈平其表示,整治形式主义在不同的时间段,重点也不同。“时代在不断的发展,形式主义带来的问题也会不断的产生,抓住重点问题,突出解决,深度改进。所以反对形式主义,这是件持续性的行为,我们的制度需要不断更新,还得是行之有效的、操作性强的。”记者易思含

  措施要求,重点提拔一批在脱贫攻坚、疫情防控等重大斗争中敢于担当作为的干部。

  此外,要改进谈话和函询工作方法,用好提醒函询诫勉措施,能提醒的不函询诫勉,对同一问题不重复函询、多头函询。规范问责程序,精准、慎重、依纪依法实施问责,注重“三个区分开来”,及时纠正滥用问责、不当问责、以问责代替整改等问题。

  严管也要厚爱。在上述措施的基础上,文件还要求,对近年来被问责和受处分的干部情况进行全面了解梳理,加强跟踪和后续管理,对影响期满、符合条件、表现优秀的及时合理使用。做好失实检举控告澄清工作,对经核查认定失实应予澄清的,及时澄清,实事求是地为担当者担当、为负责者负责。

  决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、常态化疫情防控……今年,每一项任务都很重,这就需要为实干撑腰,让勤于干事、敢于创新的“干将”“闯将”有舞台、有空间、有机会,让懒散干部挪窝让位,进而持续培育出“能者上、庸者下、劣者汰”的良好用人土壤和环境。

  接下来第三条到第八条,则是实实在在为基层减负,认认真真方便群众办事,条条都是干货。

  比如,编制全省统一的各项清单,防止向基层“甩锅”、转嫁责任。各职能部门、企事业单位、社会组织职责范围内的证明核实事项,不得要求村(社区)出具证明。清理村(社区)工作机构和牌子,该取消的一律取消,能整合的一律整合,各部门不得以是否设机构、挂牌子作为评价村(社区)工作的依据。

  为基层减负最主要的目的,是为了让基层办好群众需求量最集中的事项。措施要求,构建基层智慧治理体系,推进基层公共服务“一门式”全覆盖。编制“一件事一次办”标准规范,对两批200件“事”逐步推行跨县办理、跨市办理、跨层联办、全省通办。紧扣群众需求量最集中的事项,制作“就近办”事项指南,增强实质性服务功能,优化服务流程,让群众看得懂、有指引、能办事、好办事。

  在去年的基础上,今年的减负力度有增无减。措施要求,守住精文减会硬杠杠,规范基层报文报表。对发文开会继续实行计划管理和限额管理,计划和限额之外从严审批,确保总量比2019年只减不增。

  优化精减考核评比,更好发挥“指挥棒”作用。突出考少考精、考准考实,规范安全生产、综合治理等“一票否决”情形的适用对象、范围、结果运用。对督查检查考核事项实行计划管理,计划之内的应当控制范围、规模和频次;计划之外确需开展的,从严实行“一事一报”。对中央和国家机关、省级层面纳入计划的督查检查考核事项,不要求地方层层配套开展。在巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核等工作方面,防止简单以查台账、查记录、查笔记、查影像等“留痕”评价工作。

  措施还要求,改进督查检查考核方式方法,切实减少“繁文缛节”。加强调研活动统筹,提高针对性和实效性。

  用形式主义做法解决形式主义问题,这就背离了形式主义官僚主义整治工作的初衷。近年来,一些“隐形变异”现象在基层有所冒头,为基层干部所痛恨诟病。

  10条措施中的第9条明确,及时纠正“隐形变异”现象,防止用形式主义做法解决形式主义问题。重点纠治发文以红头改白头、正式改便笺、带文号改不带文号,计划外变相开会、随意拔高会议层级、将不相关会议合并套开反而拉长时间增加陪会人员,议事协调机构不按程序随意明确发文项目、随意召开会议,以调研指导、学习考察、工作调度之名行督查检查考核之实等变相增加基层负担现象。

  重点行业领域的突出问题,是巩固深化治理成效的重要方法和途径。措施第10条明确,集中开展扶贫领域“四个严查”和信访举报清零行动,精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。精准落实常态化疫情防控和复工复产各项举措,打通政策落实的“最后一公里”,防止多头重复向基层派任务、要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法。深入整治企业、学校、医院、科研单位等行业领域形式主义官僚主义突出问题。进一步规范管理使用网络学习平台,防止过多过滥,不搞强制注册、层层加码、积分排名、考核通报,不得硬性规定学时学分。

联系人:毛经理

   

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